2月13日，自然資源部機關報——《中國自然資源報》在4版頭條刊發(fā)專題報道，重點聚焦德州市盤活閑置資源資產經驗做法，其中關注報道了德州市財鑫集團盤活閑置資產、建設城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老項目的典型案例：
原德州市勞服技校校區(qū)自學校搬遷后長期閑置，2022年7月由市政府劃轉德州市財鑫集團盤活運營。該資產毗鄰多個居民社區(qū)，周邊群眾養(yǎng)老需求迫切。
為此，市財鑫集團因地制宜，開展城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，依托該處資產高標準改建財鑫康養(yǎng)綜合服務中心，打造全市首例統(tǒng)籌閑置國有資產、運營社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的民生項目，提供機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、康復護理等一站式綜合性服務。
“我們以盤活存量國有資產為抓手，將閑置資產用于民生服務，推動社會效益與經濟效益協(xié)同提升?！笔胸旜渭瘓F董事長趙作勇介紹，項目自運營以來，累計入住老人57名，服務失能人員超1700名。
相關報道引發(fā)社會各界廣泛關注，報道原文如下：
閑置資產是待喚醒的“沉睡資源”。近年來，山東省德州市將盤活閑置資產作為重大改革事項，持續(xù)探索盤活低效閑置土地、房產資源，提高資產使用效益的途徑，通過引入多元主體，健全保障機制，讓閑置資產重新煥發(fā)生機。
多種模式激活閑置資源
每到周末，位于德州市天衢新區(qū)的德百奧萊589街區(qū)內人流如織，格外熱鬧。這片3萬平方米的空間里，運河文脈與市井煙火交融。德百奧萊589街區(qū)所在的德百奧萊廣場曾是閑置多年的原華羽集團廢棄卸貨場，但周邊人流密集，地理位置優(yōu)越。
對此，德州市圍繞“運營新模式、消費新場景、游樂新體驗”定位，由德百集團盤活該地塊打造德百奧萊廣場，引導企業(yè)在改造中植入德州589街區(qū)、冰雪王國、天衢不夜城等多元業(yè)態(tài)，既讓廢棄廠房“活”起來，更讓消費場景“新”起來。
“我們每月都策劃主題活動，讓這里變成市民愿意來、留得住的消費新空間?！钡掳偌瘓F總經理助理、融媒體中心主任苑德軍說，德百奧萊廣場不僅獲評“全國商業(yè)消費熱點新地標”，還被選入首批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升案例。
德百奧萊廣場的成功，源于德州市對閑置資產盤活的系統(tǒng)性謀劃與精準施策。德州市閑置資產被細分為國企資產、行政事業(yè)資產、金融資產、民營資產等6大類?！拔覀儗㈤e置資產盤活與城市消費升級、產業(yè)結構調整深度綁定，根據(jù)不同項目類型，引入企業(yè)、金融機構、第三方平臺等多元主體，共同參與閑置資產再利用和優(yōu)化配置，提升資源利用效率?！钡轮菔凶匀毁Y源局開發(fā)利用科科長朱林林說。
（資料圖：財鑫康養(yǎng)綜合服務中心航拍）
原德州市勞服技校校區(qū)自學校搬遷后長期閑置，2022年7月由市政府劃轉德州市財鑫集團盤活運營。該資產毗鄰多個居民社區(qū)，周邊群眾養(yǎng)老需求迫切。
為此，財鑫集團因地制宜，開展城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，依托該處資產高標準改建財鑫康養(yǎng)綜合服務中心，打造全市首例統(tǒng)籌閑置國有資產、運營社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的民生項目，提供機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、康復護理等一站式綜合性服務。
（資料圖：財鑫康養(yǎng)綜合服務中心內，老人正體驗智能護理床）
“我們以盤活存量國有資產為抓手，將閑置資產用于民生服務，推動社會效益與經濟效益協(xié)同提升?！必旜渭瘓F董事長趙作勇介紹，項目自運營以來，累計入住老人57名，服務失能人員超1700名。
“一地一策”制定盤活方案
位于德州市禹城市的新街口商業(yè)街，匯聚了美酒美食、休閑娛樂等多元業(yè)態(tài)。古色古香的建筑風格，讓人們流連忘返。
這片區(qū)域原本是禹王亭酒廠舊址。為保護利用工業(yè)建筑歷史遺存，延續(xù)城市記憶，禹城市引進了山東新街口產業(yè)園項目。通過充分考量舊廠房的地理區(qū)位、建筑特色及消費潛力，對核心建筑按照歷史風格進行了改造，打造出老酒廠、新街區(qū)交相呼應的城市流量IP。禹城新街口文化產業(yè)有限公司物業(yè)經理李玉芬介紹。
目前，德州市通過對閑置廠房、樓宇、土地等開展排查，已梳理出擬盤活閑置資產121處、總面積4096畝?！拔覀儗⒕邆浔P活條件的低效閑置資產納入項目庫，建立起‘資產畫像+需求圖譜’雙輪驅動機制。依據(jù)閑置資產區(qū)位、類型、規(guī)模等，結合服務業(yè)細分領域需求，明確功能再造、業(yè)態(tài)植入、復合開發(fā)三種盤活路徑，一地一策’制定盤活方案。”德州市自然資源局局長趙攀說。
針對因規(guī)劃調整、產業(yè)轉移而閑置，或不再符合城市發(fā)展需求的樓宇，德州市結合其功能定位、周邊配套和社會需求，引入新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
原中國水電十三局辦公樓因業(yè)務調整退出后，借助區(qū)域周邊科教資源富集優(yōu)勢，通過“政府引導、企業(yè)主導、高校參與”模式，成功引進納陽教育科技產業(yè)園，發(fā)展高新科技、教育資源推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)。
德達集團對閑置多年的宏力北廠區(qū)廠房進行盤活，將不同產業(yè)和功能有機融合，發(fā)展品牌4s店、汽車租賃、智慧駕校、特色餐飲等，已吸引新坐標卡丁車俱樂部等20余家商戶入駐，打造多業(yè)態(tài)融合的汽車消費產業(yè)園區(qū)。
健全機制謀求長效發(fā)展
為持續(xù)推進閑置資源資產盤活增效，德州市出臺支持利用存量空間發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)的工作方案，健全保障機制，在項目規(guī)劃、要素保障、改造審批等方面依法提供便利，構建長效發(fā)展生態(tài)。
在國土空間規(guī)劃中，支持各類低效用地調整為養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務設施用地。支持房地產企業(yè)適應市場需求，優(yōu)化未開發(fā)地塊規(guī)劃方案，適當降低容積率，增加批發(fā)零售、住宿餐飲、教育醫(yī)療等設施配比。加強閑置土地房產周邊基礎設施建設投入，改善交通、水電、通信等條件，確保入駐企業(yè)正常生產經營。鼓勵鎮(zhèn)街通過盤活閑置資產實現(xiàn)服務業(yè)創(chuàng)收。引導各縣市區(qū)用好專項債收儲存量閑置土地。同時，德州市推出“帶押過戶”新模式，通過政府購買服務、線上封閉運行等舉措，降低交易運作成本，推動低效閑置土地房產的盤活。目前，已辦理企業(yè)不動產“帶押過戶”業(yè)務70筆，盤活低效閑置用地1084畝、廠房26.9萬平方米。
供稿：綜合辦公室
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